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婺源是资源禀赋极具特色的县域。婺源的发展要求：既要建设得“最美”，又要发展得“更强”。如何立足特色，创新理念，探索县域经济既好又快发展的新路子？本文结合我县的发展实践，进行了较为深入的思考。
一、加快我县发展需破解“两大难题”（基于产业的分析）
1、旅游业难以提升转型
一般来说，一个产业的发展要经历四个阶段：起步阶段、发展阶段、成熟阶段、衰退阶段。我县的旅游业从2000年以来，发展十分迅速，如表一。
2000-2005年婺源旅游接待情况统计表
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时间 |
游客人数(万人次) |
同比增长(%) |
门票收入(万元) |
同比增长(%) |
综合收入(万元) |
同比增长(%) |
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2000年 |
15.52 |
39 |
58 |
元 |
1902 |
277.3 |
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2001年 |
24.72 |
97.4 |
150 |
159 |
5000 |
162.9 |
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2002年 |
100.37 |
306 |
693.25 |
362.2 |
10252.4 |
105 |
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2003年 |
138.04 |
46 |
1408.4 |
114 |
18740 |
89.9 |
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2004年 |
189.2 |
37.1 |
2518.3 |
78.8 |
25672.6 |
37 |
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2005年 |
243.7 |
28.8 |
3853 |
49 |
33900 |
32 |
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2006年 |
283 |
16 |
4836 |
29 |
4.7亿元 |
36 |
可以说，我县旅游业已完成了起步，进入了加速发展的阶段。县委、县政府政府一直把旅游业作为战略产业来培育发展，旅游业的拉动对县域经济的发展壮大至关重要。但从2006年旅游业对财政的贡献来看，如表二，旅游业要真正成为婺源的支柱产业，就必须提升转型、加快发展。从目前我县旅游业发展的现状分析，不难发现，当前亟需解决的是两个方面的问题：一是如何规范，实现旅游资源的可持续利用问题；二是如何整合资源，做大做强旅游业问题。前者是基础，后者是关键。在这里，本文仅对如何规范问题进行阐述。
案例一
贵州省开阳县拥有世界上罕见的绿色喀斯特景观，被国家发改委、国家旅游局确定为全国１５５个最具潜力开发县之一。但开阳在开发前期，由于经营权转让的不规范，政府与企业之间出现种种矛盾。尽管县政府投资４１００多万元改建公路，为各修建停车场，举办文化旅游活动周，组织旅游产品推介会，以创造良好的旅游环境。但是有的开发商既没有投资实力，也没有具体的开发目标和规划只是把持开发经营权消极等待政府投入以坐享其成；有的开发商除坐收门票外，主要是在植树圈地，等待时机转手赚钱。一心想打造旅游强县的县政府受制于开发协议，不甘坐视但又无可奈何，导致旅游业陷入“一流资源、二流开发、三流产品”的困境。
开阳的教训十分深刻。我县在旅游开发中，也存在着经营权出让不规范的问题，有的将经营管理权整体转让给企业，有的把景区门票收益权转让给企业，由此造成了旅游资源难保持、后期监管不到位、旅游业难以提升转型等问题。
（1）景区景点开发商限于自身文化素质或出于急功近利的短期行为，在开发建设过程中，破坏了原有的生态与和谐，降低了景区景点的品味。
之一：李坑景区入村处，有一座宋代小桥叫中书桥，青砖砌就，是宋代砖砌小型桥梁的典型。但景区未能认识到该桥的历史文化价值，在离桥很近的地方大兴土木，建造了入村牌楼、文昌阁，同时对桥梁进行了加宽、重修。如此一来，中书桥失去了它的历史传承，其文化品味完全淹没在高耸崭新的建筑簇拥中。
之二：彩虹桥是国家级保护文物单位，按理说在其规定的控制地带（包括站在桥上的可视范围内），不应该再建与之不相适应的建筑。但就在桥的不远处，沿河的商业街新屋林立，旅游服务中心耸立其中。导致景区的恬静与和谐受到了极大的破坏。
（2）景区开发企业追求自身利益的最大化，难以兼顾各方利益。由于门票收益权出让给企业，产成的后果是对景区群众利益的维护难到位。李坑景区的开发商与群众的纠纷不断证明了这一点。 | 
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