婺源是资源禀赋极具特色的县域。婺源的发展要求：既要建设得“最美”，又要发展得“更强”。如何立足特色，创新理念，探索县域经济既好又快发展的新路子？本文结合我县的发展实践，进行了较为深入的思考。

一、加快我县发展需破解“两大难题”（基于产业的分析）

1、旅游业难以提升转型

一般来说，一个产业的发展要经历四个阶段：起步阶段、发展阶段、成熟阶段、衰退阶段。我县的旅游业从2000年以来，发展十分迅速，如表一。

2000-2005年婺源旅游接待情况统计表

可以说，我县旅游业已完成了起步，进入了加速发展的阶段。县委、县政府政府一直把旅游业作为战略产业来培育发展，旅游业的拉动对县域经济的发展壮大至关重要。但从2006年旅游业对财政的贡献来看，如表二，旅游业要真正成为婺源的支柱产业，就必须提升转型、加快发展。从目前我县旅游业发展的现状分析，不难发现，当前亟需解决的是两个方面的问题：一是如何规范，实现旅游资源的可持续利用问题；二是如何整合资源，做大做强旅游业问题。前者是基础，后者是关键。在这里，本文仅对如何规范问题进行阐述。

案例一

贵州省开阳县拥有世界上罕见的绿色喀斯特景观，被国家发改委、国家旅游局确定为全国１５５个最具潜力开发县之一。但开阳在开发前期，由于经营权转让的不规范，政府与企业之间出现种种矛盾。尽管县政府投资４１００多万元改建公路，为各修建停车场，举办文化旅游活动周，组织旅游产品推介会，以创造良好的旅游环境。但是有的开发商既没有投资实力，也没有具体的开发目标和规划�熤皇前殉挚�发经营权消极等待政府投入以坐享其成；有的开发商除坐收门票外，主要是在植树圈地，等待时机转手赚钱。一心想打造旅游强县的县政府受制于开发协议，不甘坐视但又无可奈何，导致旅游业陷入“一流资源、二流开发、三流产品”的困境。

开阳的教训十分深刻。我县在旅游开发中，也存在着经营权出让不规范的问题，有的将经营管理权整体转让给企业，有的把景区门票收益权转让给企业，由此造成了旅游资源难保持、后期监管不到位、旅游业难以提升转型等问题。

（1）景区景点开发商限于自身文化素质或出于急功近利的短期行为，在开发建设过程中，破坏了原有的生态与和谐，降低了景区景点的品味。

之一：李坑景区入村处，有一座宋代小桥叫中书桥，青砖砌就，是宋代砖砌小型桥梁的典型。但景区未能认识到该桥的历史文化价值，在离桥很近的地方大兴土木，建造了入村牌楼、文昌阁，同时对桥梁进行了加宽、重修。如此一来，中书桥失去了它的历史传承，其文化品味完全淹没在高耸崭新的建筑簇拥中。

之二：彩虹桥是国家级保护文物单位，按理说在其规定的控制地带（包括站在桥上的可视范围内），不应该再建与之不相适应的建筑。但就在桥的不远处，沿河的商业街新屋林立，旅游服务中心耸立其中。导致景区的恬静与和谐受到了极大的破坏。

（2）景区开发企业追求自身利益的最大化，难以兼顾各方利益。由于门票收益权出让给企业，产成的后果是对景区群众利益的维护难到位。李坑景区的开发商与群众的纠纷不断证明了这一点。

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