和谐乡村建设之我见

婺源县委党校    徐荣华

内容提要：乡村和谐是整个社会和谐的基础。建设和谐乡村，就要坚持科学的发展观，进一步完善农村的土地制度，还权农民；进一步加快基层政府职能的转变，服务农民；进一步有序转移农村的富余劳动力，减少农民。要与时俱进进行制度创新，统筹协调乡村社会各方面的利益关系，落实农民的主体地位，维护农民的现实利益，这是深化农村各项改革的根本价值取向。只要沿着这个方向，经过长期不懈的努力，乡村社会就会走向和谐。

关键词：农民    权利回归    内生式发展    乡村和谐

建设和谐的乡村，土地问题是核心问题。农民主体地位的落实，乡村民主的推进，农业的可持续、内生式发展都和一定的土地制度密切相关。农村土地制度的进一步完善，挑战的是我们的智慧，挑战的是传统的执政理念和执政方式，挑战的是农村经济的增长方式和农民的生存方式。我们要把握机遇，迎接挑战，促使乡村社会和谐发展。

一、乡村和谐是社会和谐的基础

中国人口的多数在乡村，中国的贫穷落后在乡村，建设和谐社会的难点也在乡村。没有乡村社会经济的全面发展，就不可能有整个社会的全面发展。没有农业的现代化，就不可能有中国的现代化。没有农民的富裕，就不可能有整个社会的小康。没有乡村的和谐，就没有整个社会的和谐。

首先，我国是一个有13亿人口的大国，国以民为本，民以食为天。今后相当长的时期内，我国人口将继续增加，人地矛盾将更加突出。要解决13亿人的吃饭问题，确保国家粮食安全，是建设和谐社会的重中之重。现在农业在GDP的比重虽然不断下降，但农业的基础地位没有变，农业的公益性没有变，也不可能变。因此，只有理顺农民和土地的关系，才能进一步调动农民生产的积极性，促使土地的有序流转，提高土地的利用率，生产更多的农副产品，满足日益增长的需要。

其次，农村生态环境的优劣，直接影响全体人们的生活质量。只有大力发展生态农业，保护生态环境，才能实现人与自然的和谐。如果农村经济的发展造成植被破坏、水土流失、地力下降、环境污染，将对人类的生存构成严重的威胁。

最后，农村消费市场的启动，城市就业压力的减轻，城乡的平衡发展，都有赖于农村社会经济的全面发展。没有农村的“内生式发展”，城市的发展最终也将难以为继。但农业的投入大、周期长、见效慢。在现实的乡村社会中，一些基层干部需要的是立竿见影的政绩，在一己之仕途和农民之福祉面前，在利润和生态面前，常常会选择前者而放弃后者。在推动乡村社会发展的过程中，习惯用行政手段处理和农民的利益关系。甚至以地生财，掠夺性开发自然资源，以牺牲环境和农民利益去换取经济的一时发展。在利益面前，迷失方向。要改变这种现状，促使乡村和谐发展，就要唤醒农民的主体意识。

二、农民是建设和谐乡村的主体

乡村是农民一辈子生存和发展的家园，和谐乡村建设离不开农民，农民是乡村的主人。但是在很长的一段时间里，这个看似简单的问题，在利益面前，就不那么简单。农民和基层干部的关系往往主客倒置，一些不和谐的因素——强迫命令、弄虚作假等，由此而生。要使农民真正成为乡村社会的主人，就要进一步完善农村的土地制度，民主制度，还权农民。农民和土地的关系是乡村社会走向和谐的关键。土地是农民的命根子，是农民最重要的生产资料和最基本的生活保障。“一方水土养一方人”，农民的喜怒哀乐都和土地有关。千百年来，耕者有其田是农民祖祖辈辈梦寐以求的理想。正如卢梭所说“的确，财产权是为公民权益中最为神圣的一种权利，而且在某些方面它甚至比自由更重要。”（卢梭文集1《论人类不平等的起源与基础》红旗出版社，

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